新年前夜，神秘杀手于美国市区一栋高层建筑中，对狂欢的人群展开大规模远程枪击。29人惨遭枪决，现场未发现弹壳、指纹等任何证据，凶手如鬼魅般无影无踪。三天后，凶手再度在大型购物中心疯狂作案，导致数十名市民和安保人员丧生，甚至将一支特警小队以手榴弹全部消灭。
联邦调查局长官兰马克（本·门德尔森饰）及其年轻的女助手艾丽诺（谢琳·伍德蕾饰）受命调查此案。然而，州政府和当地警局争权夺利，甚至擅自执行兰马克强烈反对的特警行动，导致市民伤亡，却将责任归咎于兰马克，荒谬至极，局面完全失控。正是在这个荒谬的世界中，培育出了今天的杀手。在走投无路之际，艾丽诺发现了关键的线索，带领兰马克一步步接近这个罪恶世界的深渊。
