前FBI探员弗兰克·卡（雷·史蒂文森Ray Stevenson饰）在遭受黑帮残酷杀害家人后，踏上了一条黑暗复仇的不归路。他化身为这个城市中隐蔽的“惩罚者”，令众多罪犯心生恐惧。他身着象征惩罚者的骷髅制服，在这座罪恶横行的都市中游走。新崛起的黑帮分子比利（多米尼克·威斯特Dominic West饰）开始向惩罚者挑衅，并意图掌控城市中的各大帮派。然而，经过一番激战，比利最终败于惩罚者的枪下。然而，不久后，一位名叫疯人吉姆（道格·休切逊Doug Hutchison饰）的神秘人物出现在城市之中。他不仅与比利持有相同的信念，而且手段更加极端——他不仅意图统一黑帮，更欲消灭其他帮派的头目，成为城市中的真正霸主，甚至向惩罚者发起生死挑战。在追查过程中，惩罚者逐渐揭开了吉姆的真实身份，这让他震惊不已……
